Sacchetti per indumenti:sempre imballaggio o bene?

Salve,
chiedo una informazione sulla prassi (cioè la legge declinata nella vita reale) relativa ad un argomento che ancora non ho molto approfondito, il CONAI e gli altri consorzi di filiera.

Secondo quanto indicato nella guida CONAI (modulo di adesione quadro 3) c'è l'obbligo per i produttori di imballaggi di iscriversi sia al CONAI che al relativo consorzio di filiera (se non ci si è dotati di raccolta autonoma ai sensi dell’art.221 comma 3 lettera a,c).

Una ditta si iscrive quindi a più consorzi?deve versare due volte il contributo sui kg di materiale prodotti?e cosa deve indicare in fattura relativamente al contributo?

Nel dettaglio i dubbi sono per una azienda che produce sacchetti di polietilene per indumenti, in alcuni casi ditte simile si iscrivono al POLIECO perchè il sacchetto viene considerato BENE, mentre altre al CONAI perchè il sacchetto viene considerato IMBALLAGGIO.Cosa suggerite?

Grazie del vostro aiuto
Laura